Aide aux écoles afghanes
La différence entre le programme d'OFARIN et les programmes de nombreuses organisations privées d'aide étrangère est que l'OFARIN organise l'enseignement lui-même. D'autres organisations collectent de l'argent dans leur pays d'origine et l'apportent à des partenaires afghans qui sont eux-mêmes organisés comme des associations. Lorsque les membres de l'organisation étrangère visitent les partenaires afghans, ils parlent de ce qui est nécessaire pour les leçons, et les amis étrangers cherchent alors des moyens d'améliorer la situation. Par exemple, il pourrait s'agir de l'achat d'équipement pour l'enseignement, de la construction de bâtiments scolaires ou des salaires d'enseignants supplémentaires que l'État ne peut pas se permettre. Mais les étrangers n'ont aucune influence sur les leçons réelles.
Mais les organisations d'aide d'État telles que l'AID, l'organisation humanitaire des États-Unis ou la Société allemande de coopération internationale (GIZ) n'interfèrent pas dans l'enseignement des écoles afghanes. Vous avez fait de l'enseignement public une question interne en Afghanistan. Vos pays le cotisent parce que la communauté internationale finance l'ensemble de la fonction publique afghane, mais ils se fichent de ce qui se passe dans les écoles.
Ils ne sont actifs que dans les zones périphériques. Des bâtiments scolaires sont en construction. Cela est nécessaire car le taux de natalité élevé en Afghanistan oblige à doubler le nombre de bâtiments scolaires tous les dix ans. L'État afghan et des organisations privées et publiques étrangères y participent. Cependant, l'attribution de contrats par les agences d'aide d'État en particulier est discutable. Les commandes de bâtiments scolaires sont vendues par l'entrepreneur à d'autres entreprises de construction et sont revendues par elles. Pour ceux qui finissent par construire l'école, il ne reste plus grand-chose et la construction est médiocre. Ceux qui ont attribué le contrat le découvrent rarement. Pour des raisons de sécurité, ils ne sont pas autorisés à visiter le chantier ou le bâtiment achevé.
Dans le cas contraire, les principaux organismes publics essaieront d'améliorer l'enseignement dans les écoles afghanes grâce à la formation des enseignants. Les enseignants sont invités à poursuivre leur formation. Ceux qui sont censés former les enseignants ne savent pas ce qui se passe dans les écoles afghanes. Mais ce sont des experts et savent comment cela devrait fonctionner. Des jeux de rôle sont organisés et les enseignants apprennent beaucoup sur la psychologie des adolescents, entre autres. Les enseignants afghans retournent ensuite à leur vie scolaire quotidienne. Ils ne savent pas ce que la formation a à voir avec leur travail et oublient rapidement l'intermède.
La GIZ est fière d'offrir ses formations d'enseignants à un grand nombre d'enseignants. GIZ connecte des multiplicateurs entre ses formateurs et ses enseignants. Ce sont, par exemple, des chargés de cours dans des écoles normales. Ils sont formés par la GIZ. On pense qu'ils transmettent leurs connaissances aux enseignants. Mais beaucoup de ces professeurs sont entrés dans les universités par mérite, c'est-à-dire par ancienneté. Rien ne les incite à transmettre ce qu’ils ont appris. Nous avons fait la connaissance de formateurs engagés de la GIZ qui ont désespérément besoin de leur travail et qui ont rompu leur contrat prématurément.
Entre-temps, la liberté de mouvement des employés de la GIZ a été sévèrement restreinte pour des raisons de sécurité. «Cage» est une description appropriée des conditions de vie et de travail de ces experts richement rémunérés. Vous êtes logé dans une aile de haute sécurité à l'extérieur de la ville de Kaboul et vous n'êtes pas autorisé à en sortir. De plus, seules quelques autres personnes y ont accès. Il faut un peu d'imagination pour imaginer comment ces détenus pourraient aider leur pays d'accueil. Le mien ne suffit pas.
En fait, vous n'avez pas besoin de beaucoup de véhicules pour le personnel de la GIZ, car ils sont à peine autorisés à quitter la cage de sécurité. Après tout, les gens de la GIZ doivent être amenés sur l'aérodrome, et pas rarement. Vous devez quitter l'Afghanistan au bout de quelques semaines pour ne pas avoir la fièvre du camp. Les véhicules avec lesquels ils sont déplacés sont lourdement blindés. Le conducteur a besoin d'une formation spéciale avant de pouvoir conduire un char aussi rapide. Pour le prix de trois de ces monstres, OFARIN pourrait confortablement gérer son programme d'école de mosquée dans son ancienne taille (650 000 €) pendant un an.
Lorsque l'OFARIN tente de financer son programme d'école de mosquée au BMZ, des prérequis organisationnels doivent d'abord être créés: l'OFARIN doit créer un partenaire afghan et le former à diriger eux-mêmes le programme d'école de mosquée d'OFARIN. OFARIN doit donc doubler. Cela crée une «société civile». Ce sont les employés afghans d'OFARIN et son double. Ils apprennent l'anglais et un peu Excel et sont sortis de la société afghane par leurs bons salaires.
A quoi a besoin ce type de société civile? Je ne sais pas. Il est clair que la double exécution entraîne le double des coûts. Le duplicata n'est financé que pour une période limitée - généralement quatre ans. Selon cela, la communauté de bénéficiaires - dans le cas d'un projet d'enseignement, le corps étudiant - doit supporter le double économiquement, c'est-à-dire le financer lui-même. L'OFARIN peut également soumettre le duplicata à une organisation afghane compétente, qui prend également en charge le financement. Un organisme gouvernemental responsable des programmes d'enseignement, c'est-à-dire le ministère de l'Éducation, est prévu.
Ici, les bureaucrates ont pensé aux bureaucrates: s'ils aident à financer la construction d'un projet, ils ne font rien de mal si ce projet est confié aux administrateurs, comme ils le sont eux-mêmes. Il est effrayant de voir à quel point les fonctionnaires du BMZ peuvent peu imaginer que des choses se passent dans les ministères afghans [lien vers les écoles publiques en Afghanistan] . Le soutien du BMZ à un programme d'enseignement tel que le programme scolaire de la mosquée OFARIN conduit directement à la futilité.
Pourquoi un projet comme le projet d'école de la mosquée d'OFARIN, qui connaît un grand succès et une acceptation sans réserve de la part des personnes touchées, ne peut-il pas être simplement poursuivi tel quel, et éventuellement soigneusement développé et doté de composants supplémentaires? Ce serait trop facile. Les idéologues ont reconnu qu'il est plus important de produire un certain type de société civile, quel qu'en soit le coût! L'auteur de ces lignes rappelle que cette idéologie est apparue au début des années 1990 du dernier millénaire. Dans presque tous les domaines de l'aide au développement, elles ont depuis longtemps cédé la place à des impératifs pratiques. Ce n'est qu'au BMZ qu'ils ont trouvé un créneau dans lequel ils sont pris en charge avec amour par des fonctionnaires nostalgiques.
Kaboul en mai 2018 Peter Schwittek.
(Traduit avec google translator)